«Инициатива "Открытые Балканы" похожа на спланированное Евросоюзом создание формата ассоциативной интеграции, как называют его в европейской публицистике. Такой формат является общепринятым и призван наладить взаимодействие между странами. Однако, похоже, что на этом этапе процесс евроинтеграции Балкан остановится», – считает Александр Пивоваренко, старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, эксперт Русского балканского центра в Белграде. В программе Фонда Горчакова «Мнение эксперта» на этой неделе разговор коснулся значения договоренностей властей Албании, Северной Македонии и Сербии о создании инициативы «Открытые Балканы». 

Эксперт обратил внимание, что упомянутая инициатива является одним из трех проектов, развивающихся параллельно – это Берлинский процесс Евросоюза, Western Balkans 6 и «мини-Шенген», ныне переименованный в «Открытые Балканы». Во всех трех инициативах говорится о доминировании экономических мотивов, снятии барьеров, пошлин, отмена роуминга, стимулировании трудовой миграции в рамках Балканского субрегиона, чтобы снизить активность процесса миграции в страны ЕС. «У инициативы "Открытые Балканы" есть политические задачи: к примеру, оценить, как недавно конфликтовавшие страны способны взаимодействовать за столом переговоров, или же усилить процесс внутреннего реформирования стран, в частности, сферы законодательства», – добавил спикер. 

«Стремление к расширению количества стран, присоединившихся к инициативе "Открытых Балкан", налицо. Однако промоутерами проекта являются в основном Сербия и Албания – именно эти страны в последние годы получают большой приток иностранных инвестиций в различных сферах. Белграду и Тиране интересно объединить усилия и увеличить эту выгоду».

На вопрос о том, можно ли в свете создания подобных инициатив рассуждать о некой интеграции на постюгославском пространстве, эксперт ответил перечислением существующих разногласий стран Балканского региона: проблемы нерешенного прошлого, различий взглядов на события 1990-х годов, войны памяти. 

«Интеграция, если она состоится, будет типологически отличаться от интеграции, которую мы видели в XX веке на примере Югославии. Если в те годы в регионе существовал единый политический центр для всех провинций в лице Белграда, то сейчас мы видим попытку объединить несколько достаточно автономных центров, впрячь в одну телегу албанского "коня", сербскую "лань", боснийского "лебедя", северомакедонскую "щуку". Возможно, это однажды удастся, но только когда страны осознают, что взаимодействие необходимо для отстаивания общих интересов», – добавил Пивоваренко.

В беседе с экспертом были затронуты вопросы обеспечения безопасности в Балканском регионе после создания «мини-Шенгена». В связи с тем, что некоторые балканские страны являются членами ЕС, налицо разница в восприятии идеи открытых границ внутри самого региона. Миграционный кризис, вспыхнувший в 2014-2015 годы, привел к ужесточению мер безопасности стран-членов Евросоюза. На сегодняшний день идеи национализма получают распространение не только среди элит, но и среди широкой общественности. По мнению Александра Пивоваренко, важный вопрос принятия беженцев из Афганистана, на который согласились Албания, Северная Македония и самопровозглашенная Республика Косово, еще больше усугубит разницу во мнениях о региональной безопасности. 

Запись эфира «Мнение эксперта» доступна на канале Фонда Горчакова в YouTube.